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探索自我监督的“中国方案”

发布时间:2021-03-16 01:04
本文摘要:国家监察体制改革致力于解决行政监察范围狭窄、反腐败力分散等问题,带来一加一减一制衡的综合效应,对所有公务员监察全权复盖,真正将权力关入制度笼中的政务处分代替政纪处分,实现调整处分审查权限的监察程序与司法程序有序对接、监察机关与司法执法机关相互制衡……随着国家监察体制改革试点方案在各地开展,党统一领导下强有力的国家监察体系呼吁。

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国家监察体制改革致力于解决行政监察范围狭窄、反腐败力分散等问题,带来一加一减一制衡的综合效应,对所有公务员监察全权复盖,真正将权力关入制度笼中的政务处分代替政纪处分,实现调整处分审查权限的监察程序与司法程序有序对接、监察机关与司法执法机关相互制衡……随着国家监察体制改革试点方案在各地开展,党统一领导下强有力的国家监察体系呼吁。国家监察体制改革是关系到全局的重大政治体制改革,全面深化改革,全面依法治国,全面从严格治党的结合点释放出以党的自我革命推动国家管理体系深度变革的强烈信号。习近平总书记多次主持相关会议,专题研究审议国家监察体制改革,对改革进行顶级设计党的十八届六中全会、十八届中央纪律委员会七次全会等重要会议对改革进行了重大安排,中国办公室发行了各地推进改革试验方案,全国人民代表大会常务委员会审议监察法草案……一段时间以来,国家监察体制改革正在深入推进。

从北京、山西、浙江等地试验改革经验来看,新国家监察体制改革加强内涵发展,不进行舶来品移植和外延式扩张,制度优势转变为新的管理效能。今年前8个月,京晋浙运用四种形态处理的人数比去年增加了47.2%、19.2%、119.6%,负责人数分别为204人、2514人和1046人。

经党中央批准,北京市委首次责任改组相关党委。事实证明,改革试点在人员转移、机构整合等方面的做法,以及获得的思想不分散、工作不断的实效,为国家监察体制改革全国提供了成功经验。从国家监察体制改革的预期目标来看,改革将全面从严格控制党、依规控制党沿着法治轨道稳步发展。国家监察体制改革着力解决行政监察范围狭窄、反腐败力分散等问题,实现行使公务权力的公务员监察全权复盖,带来一加一减一平衡的综合效果。

加主要依法整合反腐资源全要素,加大惩罚力度,形成持续抑制。减主要是法定权力全过程管理,严格按照刑事诉讼证据标准调查科学调查,特别是取代两条规则,制定细分规定,减少自由裁定空间。平衡出现在监察机关调查结束的事件中,检察机关提起公诉,检察机关有权返回监察委员会补充调查,自己调查,决定不起诉。

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从国家监察体制改革的长远意义来看,改革完善党和国家自我监督体系,有助于探索党长期执政条件下拒腐防变的中国方案。构建党和国家自我监督体系是全面严格控制党深入的必由之路。

党内监督与国家监督是一体的两面,新的国家监督体制作了党和国家自我监督体系的拱门石,深化了1993年以来的纪检监督协调事务体制,实现了依规治党和依法治国的协调,实现了纪律笼和法律笼的无缝对接,进一步加强了党的自我净化、自我完善、自我创新、自我提高能力。物理学知识告诉我们,只要找到合适的支点,就足以撬开巨石。国家监察体制改革是这样的支点——撬开国家管理体系的变革,为探索长期执政党跳出历史周期率的科学途径铺平山路,为夺取新时代中国特色社会主义的伟大胜利保护。

(中央纪委驻中国社会科学院纪检组副组长、副研究员高波)。


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